Саясий партиялар жөнүндө мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизүү менен Кыргызстанга кандай коркунуч туудурат

 

Жогорку Кеңештин учурдагы депутаттары саясий партиялардын ишин жөнгө салган мыйзамга өзгөртүү киргизүү аракетинен баш тартышпайт. Ал 1999-жылы кабыл алынган жана андан бери чындыгында редакцияланган жок. Эл өкүлдөрүнүн алдында партиялар үчүн жаңы талаптар жазылган мыйзам долбоорлорунун топтому биринчи окууда добуш берүүгө жөнөтүлдү. Демилгечилер Мирлан Бакиров, Айнуру Алтыбаева жана Нурбек Алимбеков.

Авторлор саясый уюмду беш жылдан бери жергиликтүү жана республикалык шайлоолорго катышпаса, аны жоюу жана аны мыйзамдуу түрдө бириктирүү сунушталат – жок дегенде 10 адамдан турган партия түзө алат.

Мамлекеттик бийлик органдарында жана жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдарында шайланган кызмат ордуна талапкерлердин партиялардын тизмесин түзүү тартиби боюнча өзгөртүүлөр дагы добуш берүүгө чыкты.

Жеңүүчү партияны мамлекеттик бюджеттен каржылоо идеясы көптөгөн карама-каршылыктарды жаратты.

Шайлоодо эң көп добуш алган саясий бирикмелерди акчалай кызыктыруунун жигердүү жактоочусу Айнуру Алтыбаева дагы бир демилге көтөрүп чыкты. Эл өкүлү, эгерде бюджеттен аларды кармоого каражат келип түшсө, партияларды жыл сайын финансылык отчет берүүгө милдеттендирет.

Саясий партияларга акча кайдан келгенин билүү кажетпи

Депутаттардын демилгеси кызыктай деп адвокаттар чуулгандуу документти кайтарып алууну сунушташты.

Конституциялык палатанын экс-судьясы Клара Сооронкулова мындай мыйзам долбоорунун кереги жок деп түшүндүрдү, анткени саясий уюмдар акча каражаттарынын келип түшкөндүгү жөнүндө отчет берип жатышат. «Эгерде мен партиянын эсебине белгилүү бир сумманы которууну чечсем, анда өзүмдүн маалыматымды көрсөтүшүм керек, жана саясий бирикме бул салымдарды чагылдырууга милдеттүү. Чет элдик донорлордун демөөрчүлүгүнө мыйзам тарабынан тыюу салынат. Бул казынага салык төлөөчү ишкана эмес», – деди ал.

Бирок Айнур Алтыбаева өз жүйөлөрүн ортого салды. Анын пикиринде, учурдагы мыйзамдарда партиялардын, саясий уюмдардын ишмердүүлүгү жөнүндө элге отчет бербөө үчүн бардык шарттар түзүлгөн. Демек, шайлоочулар партиялардан келип чыккан акчанын булактары жана аны эмнеге жумшап жатканы жөнүндө билишпейт. Ал эми каржылык агымдардын кыймылы жөнүндө маалыматтын жоктугу ишенбөөчүлүккө алып келет – ушак-айыңдардын негизги катализатору.

Бул билдирүүгө менен БШКнын мүчөсү Атыр Абдрахматова жарым-жартылай макул. Анын айтымында, партиялардан финансылык ачыктыкты талап кылууга жол берилет – бул саясий коррупциянын алдын-алуу түрү.

«Бул маселени жөнгө салуучу атайын эл аралык актылар бар, атап айтканда 2010-жылы Европа Кеңешинин Венеция комиссиясы тарабынан кабыл алынган тараптардын ишин укуктук жөнгө салуу боюнча көрсөтмөлөр бар. Партияга кошулууну же саясий карьераны баштоону каалагандар партиянын кайдан келгенин билиши керек. Эгер аны кайсы бир жалгыз миллионер же ири акционердик коом же жеке фонд каржыласа, партия жана анын мүчөлөрү өз демөөрчүлөрүнүн лоббисттери болуп калышабы?” – дейт Атыр Абдрахматова.

Саясий партияларды каржылоонун ачык-айкындыгы коомчулукка белгилүү бир партиянын кандай каражаттардын эсебинен бар экендигин билүүгө мүмкүнчүлүк берет.

Атыр Абдрахматова

Эл өкүлү Дастан Бекешев да макулдугун белгиледи. Ал шайлоого чейин партиялар каржылык кыйынчылыктарга туш болуп жаткандыгын белгилеп, аларга коммерциялык жана коммерциялык эмес уюмдарды түзүүгө мүмкүнчүлүк берүүнү сунуштады, анткени анын кесиптештери бир пикирге келе албай, партияларды казынадан төлөп беребизби же жокпу, чечишет. Мындай партиялык түзүмдөрдүн жардамы менен депутат мандатка талапкерлер акча таба алат деп ишенет. Андан кийин чыгымдар жөнүндө отчет бериш керек.

Партиялардын каржыларынын романстары

Эксперттер партияны мамлекеттик бюджеттен каржылоо идеясын жактоочуларга реалдуулукка кайтууга чакырат жана мындай эскертет: Кыргызстан пенсиясы төмөн, социалдык жөлөкпулдары жана айлык акысы аз кедей мамлекет. «Эгерде партиялар өздөрү каражат топтой албаса, анда бир мандаттуу округдардан орун басарларын тандап алалы, партиясыз жашайлы», – деп сунуш кылды эксперт Игорь Шестаков.

Шектүү оңдоолордун демилгечилери партия бизнести колдогон Батышка көңүл бурбашы керек. Кыргызстанда байлар партияларга шайлоолорго гана инвестициялай башташат.

Парламент депутаты Исхак Масалиев бюджеттин чөнтөгүнө кирүүнүн альтернатива менен макул эмес. Ал Кыргызстанда 20 миллиарддан ашык сом карыз болгонун жана казынада кошумча акча жок экендигин эскертти.

«Биз жакшыраак жашай баштаганда, суроого кайта алабыз. Биз бюджеттен чыгышыбыз керек. Себеби дароо суроо пайда болот – кантип каржылоо керек?» – деп белгиледи Исхак Масалиев.

Азыр мен мындай чечимден баш тартмакмын, анткени коомдо парламентке карата эки ача маанай бар, бул жерде мен ашыкча акча төлөшүм керек.

Темирбек Асанбеков

Жогорку Кеңештин экс-трагасы Зайнидин Курмановдун айтымында, мамлекет шайлоо өнөктүгүнө сарптаган акчаларын партияларга кайтарып берүүгө милдеттүү.

Шайлоо ири масштабдагы саясий иш-чара болгондуктан, бардык чыгымдарды мамлекет көтөрөт. Андан кийин, шайлоо босогосун аттап өткөн партиялардын чыгымдарын жабат. Ошондо мамлекеттик институттар республикадагы партиялык курулушту жөнгө сала алат жана процессти сырттан байкабайт.

Кошумча ыйгарым укуктар

Эгерде партияларды мамлекеттин эсебинен камсыз кылуу жана алардын отчетун талап кылуу сунушу Жогорку Кеңеш тарабынан жактырылса, анда «Кыргыз Республикасынын шайлоо жана референдум өткөрүү боюнча шайлоо комиссиялары жөнүндө» мыйзамга өзгөртүүлөрдү кабыл алуу керек болот.

Алардын айтымында, БШК тараптардын финансылык отчеттуулугун текшерүү укугуна ээ, алар маалыматты кеч бергендиги үчүн 17-23 миң сомго чейин айыпка жыгылышы мүмкүн.

«Бул акылга сыйбаган нерсе. Кандай текшерүүлөр, сын-пикирлер жана жазалар жөнүндө сөз болот? Табиятынан Борбордук Шайлоо Комиссиясы жок жана мындай функциялар болбойт», – деп эсептейт Клара Сооронкулова.

БШК шайлоону уюштуруу менен гана алектенет. Бул фискалдык ыйгарым укук эмес.

Клара Сооронкулова

Борбордук шайлоо комиссиясынын мүчөсү Атыр Абдрахматова ашыкча ыйгарым укуктарга каршы чыгып сүйлөдү. Анын баамында, БШКга ишенимдин төмөн деңгээлин эске алганда, комиссияга салык же укук коргоо органынын функцияларын берүү аны саясий жазага айлантуу болуп саналат.

“БШК шайлоо учурунда талапкерлердин жана партиялардын шайлоо өнөктүгүн каржылоону текшерүү үчүн штаттан тышкаркы адистерди тартуу менен кошумча ашыкча чыгымдарды тартат. Көптөгөн өнүккөн өлкөлөрдүн тажрыйбасы көрсөткөндөй, саясий партияларды каржылоонун ачык-айкындыгын текшерүү үчүн, учурдагы ыйгарым укуктуу органдарда атайын түзүм түзүлүп, шайлоодон тышкары мезгилде партиялык кайрымдуулуктун булактарын кантип текшерүү боюнча так жана түшүнүктүү мыйзамдар жана көрсөтмөлөр бар”, – деп баса белгиледи ал.

Партияларды каржылоонун ачык-айкындуулугу жана алардын иш-аракеттерин ашыкча контролдоо талабы жарандардын биригүү эркиндигине жана саясий плюрализмге конституциялык укугунун бузулушуна алып келиши мүмкүн.

Атыр Абдрахматова

P.S. Мамлекеттик колдоо жана милдеттүү каржылык ачык-айкындуулук партиялык курулушка жана парламентаризмдин өнүгүшүнө жардам береби – ачык суроо. Азырынча Кыргызстандагы партиялар идея менен эмес, шайлоо мезгилиндеги кыска мөөнөттүү кызыкчылыктар – финансылык ресурстар, бир туугандык жана тууганчылык менен бириккен. Ошондуктан, мындай жабык клубдарды каржылоо мамлекеттин парламентаризмдин өнүгүшүнө жардам бериши күмөн.

 

Добавить комментарий