КЭУ мыйзамы: анын карама-каршылыгы жана коркунучу эмнеде

Кыргызстандын Өкмөтү коммерциялык эмес уюмдардын ишин толук көзөмөлгө алууну каалайт. Президенттин администрациясы конституциялык укуктун ченемдерин бузган, негизинен эл аралык конвенцияларга каршы келген мыйзам долбоорун даярдады.

Кыргызстанда ЖМКга гана эмес, өкмөттүк эмес секторго да басым күч алууда. Кемпир-Абад суу сактагычын Өзбекстанга өткөрүп берүүгө каршы тынчтык митингине катышкандыгы үчүн белгилүү укук коргоочу Азиза Абдирасулова кармалган жана айыпка жыгылган, деп жазат 24.kg.

Кемпир-Абадды жактаган башка активисттерди УКМК башчысы чагымчылар деп атады.

Ал эми Маданият, Маалымат, Спорт жана жаштар саясаты министрлигинин кызматкерлери «Бир Дүйнө Кыргызстан» укук коргоо кыймылына адам укуктары жөнүндө документалдуу фильмдерди көрсөтүүгө тыюу салышты. Жыл сайын өтүүчү эл аралык кинофестиваль чындыгында үзгүлтүккө учурады.

Президенттик администрация тарабынан демилгеленген «КЭУ жөнүндө» жаңы мыйзам долбоорунан кийин эч кандай шек жок — Эски аянт жарандык активисттерге каршы чыкты.

“Адилет” Укуктук Клиникасы «КЭУ жөнүндө» мыйзам долбоору жөнүндө

Бийлик сунуш кылган документти «Адилет» жана «Бир Дүйнө Кыргызстан» укуктук клиникасынын юристтери кооптуу жана карама-каршылыктуу документ деп аташты. Алар чиновниктерди аны кайра чакырып алууга жана толугу менен кайра жазууга чакырышты.

Коммерциялык эмес уюмдарга, анын ичинде чет өлкөлүк бейөкмөт уюмдарга карата түз жана кыйыр дискриминация бар. Мыйзам долбоору Кыргызстандын улуттук мыйзамдарына, анын ичинде Жарандык кодекске ылайык келбейт.

Эксперттер жол берилгис укуктук боштуктарды жана коллизияларды белгилешти. Каралып жаткан мыйзам долбоору тобокелдиктердин өтө жогорку деңгээлин камтыйт жана жактырылса өлкөнүн укук коргоо секторун жоюуга алып келиши мүмкүн экендигин белгилешти. 

Бирок мындай көз караштагы авторлор макул эмес окшойт.

«Мамлекеттин кызыкчылыктарын жана коомдук коопсуздукту камсыз кылууну, калктын адеп-ахлагын, ден соолугун, жарандардын улуттук жана диний сезимдерин коргоону эске алуу менен коммерциялык эмес өкмөттүк эмес уюмдарды түзүүнүн, ишинин, кайра уюштуруунун жана жоюунун өзгөчөлүктөрүн бекемдөөчү биригүүгө жарандардын укугун ишке ашырууга байланыштуу келип чыгуучу коомдук мамилелерди жөнгө салуучу мыйзам актысын иштеп чыгуу жана кабыл алуу зарылдыгы бышып жетилди.

Документ бейөкмөт уюмдардын, анын ичинде чет өлкөлүк коммерциялык эмес уюмдардын түзүмдүк бөлүмдөрүнүн ишинин ачыктыгын жана ачыктыгын камсыз кылуу максатында иштелип чыккан», — деп айтылат «КЭУ жөнүндө»мыйзам долбооруна карата негиздеме-маалымкатта.

Иштеп чыгуучулар мамлекет КЭУ түзүүнү көзөмөлдөй турган жоболорду бекитүүнү сунушташат.

Документтин өзүнчө пунктунда өкмөттүк эмес уюм, анын ичинде чет өлкөлүк КЭУ филиалдары жана өкүлчүлүктөрү Юстиция министрлигинде милдеттүү түрдө мамлекеттик каттоодон өтүүгө тийиш экендиги жазылган.

Башкы прокуратурага КЭУ ишинин анын уюштуруу документтеринде жана республиканын мыйзамдарында каралган максаттарга ылайык келишин контролдоо жана көзөмөлдөө милдети жүктөлөт.

Мамлекеттик органдар төмөнкүлөргө укуктуу:

  • КЭУнун башкаруу органдарынан алардын тескөөчү документтерин сурап алуу;
  • мамлекеттик статистика органдарынан, салык органдарынан жана башка мамлекеттик көзөмөлдөө жана контролдоо органдарынан, ошондой эле кредиттик жана башка финансылык уюмдардан КЭУнун финансылык-чарбалык иши жөнүндө маалымат суроого жана алууга;
  • өткөрүлгөн КЭУларга катышуу үчүн өз өкүлдөрүн жиберүү;
  • КЭУнун ишинин, анын ичинде акча каражаттарын чыгымдоо жана башка мүлктү пайдалануу боюнча ыйгарым укуктуу орган тарабынан белгиленген тартипте анын уюштуруу документтеринде каралган максаттарга ылайык келишин текшерүү.

Эгерде Башкы прокуратура мыйзам бузууларды аныктаса, анда КЭУга белгиленген мөөнөттө четтетүү жөнүндө эскертүү берүүгө милдеттүү.

Коррупцияга каршы аракеттенүү жана мыйзамдардын аткарылышын көзөмөлдөө башкармалыгынын башчысы Арсланбек Мурзаев көзөмөл органдарында мындай ыйгарым укуктар жок экендигин айтып, мындай деп кошумчалады: долбоор прокуратуранын ишмердүүлүгүн жөнгө салган конституциялык Мыйзамга ылайык келбейт.

Бул нюанс этибарга алынбайт. Бирок өкмөттүк эмес уюмдарды экономикалык жактан колдоо жөнүндө ченем жазылган:

  • Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык кайрымдуулук, билим берүү, маданий жана илимий максаттарда түзүлгөн бейөкмөт уюмдарга салыктарды, бажы жана башка жыйымдарды төлөө боюнча жеңилдиктерди берүү;
  • БӨУга мамлекеттик жана муниципалдык мүлктү пайдалангандыгы үчүн акыдан бошотуу (толук же жарым-жартылай) боюнча жеңилдиктерди берүү; 
  • мамлекеттик жана муниципалдык муктаждыктар үчүн товарларды жеткирүүгө, жумуштарды аткарууга, кызматтарды көрсөтүүгө заказдарды БӨУлардын арасына жайгаштыруу;
  • Мыйзамга ылайык Социалдык чөйрөдө иштеген өкмөттүк эмес уюмдарга материалдык колдоо көрсөткөн жарандарга жана юридикалык жактарга салык төлөө боюнча жеңилдиктерди берүү.

Эгерде бул пункттар бекитилсе, анда мамлекет бейөкмөт уюмдарды жөн эле каржылабастан, алардын күн тартибин түзүүгө мүмкүнчүлүк алат. Чиновниктердин пикири боюнча, жарандык активисттердин сын-пикирлерин жана нааразычылыктарын азайтуу үчүн аларды мамлекеттик заказдарды бөлүштүрүүгө киргизүү керек.

«Көпчүлүк донорлор эмне үчүн социалдык тармактарда өз ишмердүүлүгүн Активдүү чагылдырган жарандык коом уюмдарын каржылайт деп ойлонушпайт. Суроо туулат: Эмне үчүн биздин жарандардын жана саясатчылардын биздин мамлекеттик пландар жана программалар боюнча пикири аларга министрлер кабинетине караганда көбүрөөк керек? Кыргыз Республикасы маанилүү мамлекеттик башкаруу чечимдерин кабыл алууда жарандык коом институттарынын потенциалын башка өлкөлөрдөй эле каржылай алат», — деп түшүндүрдү Юстиция Министрлиги.

Бейөкмөт уюмдарга конкурстарга мамлекеттик ишканалар менен бирдей катышууга уруксат берүү керек. Бирок, биринчиден, тендердин шарттарын жана тартибин аныктоо.

«Адилет» Бул пункт кошумча каражаттарды талап кылат деп билдирди. Бирок авторлор документти ишке ашырууга эч кандай чыгым талап кылынбайт дешти.

Душмандар жана чагымчылар

Бул түшүнүксүз ченемдердин жыйындысынан тышкары, «чет өлкөлүк ӨЭУ» түшүнүгү киргизилет. Башкача айтканда, чет элдик агент. Кыргызстанда бул макала бейөкмөт уюмдар жана ыңгайсыз ЖМКлар менен бирге колдонулат деген кооптонуулар бар жана негизсиз эмес.

Бул пикирди экс-омбудсмен Турсунбай Бакир уулу кыйыр түрдө тастыктады. Ал чалгынчылардын арасны Kaktus.media, Kloop жана «Азаттыкты» жазууну сунуштады.

Дал ушул Турсунбай Бакир уулу бешинчи чакырылыштагы парламенттин депутаты болуп турганда чет элдик агенттер тууралуу мыйзам долбоорун демилгелеген. Ал ошондо грант алуучулардын баары, бейөкмөт уюмдар болобу же ЖМК болобу, зыянкечтер экенин айткан. Ал эми каршы сүйлөгөн кесиптештерин чыккынчы деп аташкан.

Ошол эле учурда мурдагы акыйкатчы жарандык активисттерге жана журналисттерге белги коюу менен сүйлөгөн парламенттик микрофону чет элдик донорлордун эсебинен сатылып алынганы уят болгон жок.

Бирок, бүгүнкү күндө да тыңчылык менен жабыркагандарды республиканын азыркы жетекчилери, мурункулардай эле, «чет өлкөдөн» акча сурап жатышкандыгы тынчсыздандырбайт. Бирок эркин ЖМКларга жана ӨЭУларга каршы чыккандар мамлекет тарабынан гранттарды карызга алуу темасын кыйгап өтүшөт.

Режимди катуулатуу

Көз карандысыз юристтер жана эксперттер мыйзам долбоору улуттук мыйзамдардын жана Конституциянын ченемдерин бузат, Кыргызстан катышуучу болуп саналган эл аралык конвенцияларга карама-каршы келет деп эсептешет.

«Бул бүтүндөй жарандык секторду илип коюу аракети. Токтотулуп, кичинекей кылмышыңыз үчүн сиз жоюлууга тийишсиз. Ошол эле учурда жоюу үчүн негиздер Мыйзамга ылайык так жазылган эмес», — деди «Адилет» укуктук клиникасынын башчысы Чолпон Жакупова.

Ага мамлекеттик саясатты талдоо борборунун директору Алмаз Тажыбай макул болду. Ал бейөкмөт уюмдар жөнүндө мыйзам толугу менен орус кесиптеши алынып жатканын белгиледи. «ЖМК жөнүндө» мыйзам долбоору сыяктуу. Мындай Документ өлкөдөгү автократияга алып келет, бул эл аралык аренада КР беделин түшүрөт жана аны чет элдик дотациялардан ажыратат.

Популярдуу эмес демилгенин жактоочулары республикада гранттардын эсебинен ӨЭУ жана ЖМК гана жашайт, ал эми мамлекет өзү чет элдик жардамдан көз каранды эмес деп эсептешет.

Эксперттер эскертет: чет элдик таасирди стиматизациясыз эле жок кылса болот. Социалдык-экономикалык долбоорлорго катышууну каалаган бейөкмөт уюмдарды жана ЖМКларды колдоо үчүн акча табуу жетиштүү. Бирок, казынада ашыкча каражат жок болгондуктан, бийлик актуалдуу маселелерди чечүүнүн ордуна режимди катулатууну туура көрөт.

Добавить комментарий