Мыйзамдардын инвентаризациясы: сөз эркиндиги эмне болот

Эксперттер “Массалык маалымат каражаттары жөнүндө” жана “Журналисттердин кесиптик ишмердүүлүгүн коргоо жөнүндө” мыйзамдар жаңыланууга муктаж экенин айтышты.

Кыргызстанда мыйзамдарды инвентаризациялоо уланууда. 359 мыйзам кайра жазылууга тийиш, алар 15 тармактык чакан топторго бөлүштүрүлөт.

Инвентаризациялоо боюнча жумушчу топтун курамына кесипкөй журналистика менен алектенгендер кирген эмес. Бирок ага бир топ чиновниктер кирди. Алар медиа мыйзамдарында эмнени өзгөрткүсү келгени белгисиз.

Жаңы документтерди иштеп чыгууга катышкан эксперттер 1992-жылы кабыл алынган “Массалык маалымат каражаттары жөнүндө” жана 1997-жылы кабыл алынган “Журналисттердин кесиптик ишмердүүлүгүн коргоо жөнүндө” мыйзамдар эскирип, системалык өзгөртүүгө муктаж экенин айтышат. Ошондуктан, алар заманбап тенденцияларды жана реалдуулукту эске алуу менен жыйынтыкталышы керек.

Бирок, кандай түзөтүү сунушталып жатканын демилгечилер жашырып жатышат. Эмне үчүн эки мыйзамды бириктирүү керектигин да түшүндүрүшпөйт.

Алар жакынкы эки айда жаңыланган документтер менен коомчулукту тааныштырууга убада беришүүдө. Ушундай эле окуя, демекчи, экс-эл депутаты Гүлшат Асылбаеванын «Такталбаган (жалган) маалыматтардан коргоо жөнүндө» чуулгандуу мыйзамынын ишин жөнгө салышы керек болгон ченемдик-укуктук актыларга байланыштуу. Бүгүнкү күндө алардын бири да даяр эмес.

Болгону “Маалыматка жетүү жөнүндө” мыйзам долбоору аягына чыкты. Аны Юстиция министрлигинин эксперттик тобунун мүчөлөрү да даярдашкан. Бирок биринчи куймак дөмпөк болуп чыкты.

“Маалыматка жетүү жөнүндө” мыйзам долбоору катуу сынга кабылды

Сунушталган редакция сынга алынды. Ырас, нааразы болгон медиа коомчулуктун өкүлдөрү эмес, УКМК, ИИМ, Тышкы иштер министрлиги.

Маселен, укук коргоо кызматкерлери коомдук ишмерлерге карата кызматтык иликтөө тууралуу маалымат берилиши керекпи деген аныктама жок экенине канааттанбайт. ИИМ бул пунктту алып салууну талап кылууда. Эксперттик топтун мүчөсү, юрист Фатима Якубова мындай маалыматка чексиз жетүү укугу колдонулбайт деп түшүндүрдү. ИИМ бул пунктту мыйзамда тактап берүүнү талап кылды. Авторлор убада беришти

Тышкы иштер министрлигинин кызматкерлери эл аралык келишимдерге кирүү маселесинен уялышты. Дипломаттар РФны мисал келтирип, келишимдерде камтылган маалыматтар ачык эмес реквизиттерге ээ болушу мүмкүн экенин жана коомчулукка жарыя кылынбашы керектигин белгилешти. Иштеп чыгуучулар бул эскертүүнү да эске алууга макул болушту.

УКМК бул документ чийки экенин айтып, аны аягына чыгарууну талап кылды. Чектөөлөр тууралуу макала чекисттерге жаккан жок. Анда жашыруун маалыматтар мамлекеттик, кесиптик, банктык сырды, ошондой эле тергөөнүн сырын камтый турганы айтылат. УКМК бул маалымат буга чейин мамлекеттик сырлар жөнүндөгү мыйзам менен корголуп жатканын белгиледи. Ошондуктан, аны өзүнчө сүрөттөп берүүнүн кереги жок болчу, мындан тышкары, айрым аныктамалар, мисалы, банктык сыр дагы башка мыйзам менен жөнгө салынат жана долбоордун авторлору белгилегендей, жашыруун деген түшүнүккө кирбейт.

Кызмат адамдары жана маалымат алуу укугу

Долбоордо чиновниктердин нааразычылыгын жараткан дагы бир норма бар. Анда мамлекет ар бир адамдын маалыматты издөө, алуу, сактоо, пайдалануу жана жайылтуу укугуна кепилдик берери айтылат. Бул талаш эмес. Алар процедура жөнөкөйлөштүрүлүп жатканына тынчсызданышууда. Жооп 10 жумушчу күндөн ашык эмес берилет. Мурда 14 болчу. Мөөнөтү өтүнүч келип түшкөн учурдан тартып эсептелет. Ошол эле учурда авторлор ТИМ менен ИИМде болбой турганын белгилешти. Тактап айтканда, журналисттер министрликтер талап кылгандай кайрылуунун себебин түшүндүрүшпөйт.

Мындан тышкары, маалыматка жетүү укугунун сакталышына парламенттик, коомдук жана мамлекеттик көзөмөл да каралган.

Медиа чөйрөдө бул жаңычылдык анын зарылдыгын жарыялоо менен жактырылды. Кандайдыр бир статистикалык маалыматты же тигил же бул мамлекеттик мекеменин чоң жетишкендиктери тууралуу маалыматтарды алууда гана көйгөйлөр жаралбасын ЖМК кызматкерлери жакшы билишет.

Бирок кайрылуу олуттуураак же актуалдуу маселелерге тиешелүү болсо, аткаминерлер дароо бюрократиялык иштерди жасап, ар кандай шылтоолор менен суроолорго жооп бербөөгө аракет кылышат. Жакында журналисттер президенттик аппараттын кызматкерлери менен жетекчилери кандай маяна алып жатканын тактоого аракет кылышты. Бирок аларга бул маалымат «кызматтык колдонуу үчүн» гана экенин жана ачыкка чыгарууга жатпайт деп айтышты.

Андыктан жаңы мыйзамда маалыматка жетүүнү чектөө беренелери да камтылган. Эгерде кандайдыр бир маалымат зыян келтириши мүмкүн болсо, берүүгө тыюу салынганы көрсөтүлгөн.

    Мындай маалыматты ачыкка чыгаруунун зыяны коомдук кызыкчылыктан жогору турат.

    “Маалыматка жетүү жөнүндө” мыйзам долбоорунан.

Жашыруун, жеке менчик маалымат берилбейт. Бул жерде эч кандай өзгөчөлүктөр жок.

Иштеп чыгуучулар белгилегендей, бул аныктамалар жана процедуралар эл аралык стандарттарга ылайык келет. Ал эми жеке жана юридикалык жактарга мамлекет тарабынан берилүүчү жеңилдиктер, компенсациялар жана льготалар жөнүндө маалыматка жетүү мыйзамга ылайык, чектөөлөргө, ошондой эле кирешелери жана мүлкү жөнүндө декларацияга жатпайт. Бирок бул түзөтүүлөр аткаминерлерге жакпайт. Бирок, авторлор өздөрүнүн позициясын карманышат — мындай маалымат жашыруун деп аталышы мүмкүн эмес жана болбошу керек.

Сөз эркиндиги же коммерциялык сыр

Медиаэксперттер жашыргысы келген ар кандай маалыматка ачыкка чыкпоо мөөрүн коюуга болорун белгилешүүдө.

Мисал катары “Кумтөрдүн” абалы келтирилген. Май айында канадалыктар шахтадан жоголгондон кийин өлкөнүн экономикасы үчүн эң маанилүү ишканалардын биринин иши тууралуу кеңири маалыматтар ачык булактардан жок болуп кеткен.

Журналисттердин ондогон суроо-талаптарына тиешелүү бөлүмдөр жөн эле көңүл бурушпайт. Натыйжада “Кумтөр” боюнча дээрлик бардык маалыматтар күтүүсүздөн «коммерциялык сырга» айланган. Ал эми мындай тоскоолдуктарды медиаэксперттердин айтымында, сөз эркиндигин чектөө катары бааласа болот.

Демек, Кыргызстанда маалымат каражаттары эркин, журналисттердин иштөөсүнө эч ким тоскоол болбойт деген бийлик түкшүмөлдөп жатат.

Добавить комментарий